小色尼姑庵 事关耕地保护，当然资源部开展年度寰宇国土变更看望
当然资源部办公厅对于开展2024年度寰宇国土变更看望责任的告知小色尼姑庵
当然资办发〔2024〕44号
各省、自治区、直辖市当然资源摆布部门，新疆坐褥设置兵团当然资源局，中国地质看望局及部其他相关直属单元，各相关派出机构，部机关相关司局：
按照《地皮看望条例》及《地皮看望条例实施方针》，部决定开展2024年度寰宇国土变更看望责任。现将相关事项告知如下：
一、方向任务
为保持第三次寰宇国土看望（以下简称“三调”）后果现势性，在2023年度国土变更看望后果基础上，通过开展年度寰宇国土欺诈动态全隐敝遥感监测（已另行发文部署）和寰宇国土变更看望，全面掌持寰宇31个省（自治区、直辖市）年度国土欺诈变化情况，进一步夯实国土看望后果动作当然资源照看责任底数、底版和底图的责任基础，塌实作念好《寰宇国土空间策划摘录（2021—2035年）》评估、城市国土空间策划体检、耕地保护和食粮安全包袱制窥察的数据准备，有用维持高质地发展和国土空间治理应代化。
偷拍在线2024年度寰宇国土变更看望责任，以2024年12月31日为模范时点，通过开展国土欺诈动态全隐敝遥感监测索求地类变化信息，统筹欺诈现存贵寓，鸠合当然资源监测等各项监测监管、丛林草原湿地悲惨化普查及地类对接、平方变更及当然资源照看等后果，长入制作看望底图，开展实地看望举证，全面掌持年度地类、面积、属性及关系单独图层信息的变化情况，更新县级国土欺诈数据库，造成年度寰宇国土变更看望后果。
二、总体要求
（一）普及意识，确保后确凿确准确。各地要恒久高度疼爱年度国土变更看望这项基础性责任，严格按照《国土空间看望、策划、用途管制用地用海分类指南》长入模范，对峙实地近况认定地类原则，落实“分阶段分层级”全过程质地管控机制要求，全面查清国土欺诈近况。县级以上所在东谈主民政府对本行政区域的国土看望后果质地负总责，县级当然资源摆布部门要落实本区域国土看望责任的主体包袱，对看望、举证后果的真确性负责；省级当然资源摆布部门要对各县级看望单元的变更看望后果进行全面查验，确保看望数据真确准确可靠。
（二）严明步骤，确保耕地实至名归。食粮安全是“国之大者”，耕地是食粮坐褥的命脉。各地要严守政事步骤和政事规则，严格按照地类认定模范和看望规程查清耕地变化，十分是严格新增耕地认定，轮回渐进作念好耕地地类变更责任。新增耕地必须是近况欺诈地表耕作层培植粮、棉、油、糖、蔬菜、饲料饲草等农作物，每年不错培植一季及一季以上的地皮。对于实地已转为园地、林地、草地、模范农用地等其他农用地和设置用地的耕地流出地块，应确切变更地类。对于已接纳内容性规复、复垦、斥地等程序，但因看望时点原因，实地近况尚无法佐证耕耘情状的新增耕地，可把柄主要用途和是否具备耕作条目认定地类。对2025年2月15日汇交省级初报后果前实地近况尚无法佐证耕耘情状的新增耕地，所在要相应标注“2024未培植”，部将对其进行继续追踪监测，直至遥感影像泄露或所在自主提供已培植合乎耕地认定模范农作物的证明信息或变更为其他地类。对于近况是荒草、推（堆）土等不具有耕作条目或耕耘迹象的地块不得认定为新增耕地。退却仅依据地皮笼统整治验收文献或以甘心整改复耕、瞎想整改复耕等方式认定新增耕地。退却将修剪枝桠裁减树木郁闭度隐敝度的林地、园地，简便放水的坑塘等未接纳内容规复程序的地皮认定为耕地。
（三）加强组织，统筹安排各项责任。国土变更看望责任按照“寰宇长入指点、部门单干配合、所在分级负责、各方共同参与”的模式组织实施。所在各级当然资源摆布部门要制定实施决策和笃定，切实组织作念好宣传、培训、确定承担单元、实施具体看望、举证、核查等各项责任。
各级当然资源摆布部门要会同同级相关部门，共同作念好国土变更看望责任。要加强与林草摆布部门和解配合，按照部局《对于以第三次寰宇国土看望后果为基础 明确林地照看领域 表率林地照看的告知》（当然资发〔2023〕53号）要求，实时转送手下发的地类变化信息中波及林地、草地、湿地的监测图斑，共同作念好关系地块的实地看望举证和核查说明责任。同期，按照部局《对于共同作念好丛林、草原、湿地看望监测责任的主张》（当然资发〔2022〕5号）、《对于开展寰宇丛林草原湿地悲惨化普查责任的告知》（当然资发〔2024〕78号）、《国土看望与林草湿看望地类对接本领决策》（当然资办函〔2024〕1057号）等文献要求，实时将国土看望与林草湿看望地类对接后果纳入今年度国土变更看望后果。
各级当然资源摆布部门所属部门、单元，要互相等合，造成协力，共同完成今年度国土变更看望责任，要将城乡设置用地增减挂钩（含拆旧区和建新区）、地皮笼统整治、补充耕地模式、生态斥地、毁灭矿山治理、退耕还林还草、国土绿化、沙化治理、河湖治理、侨民撤村等责任奏效波及地类变化的，实时纳入过去国土变更看望，未纳入的在关系责任窥察时将不动作过去责任奏效。
各级耕地保护监督部门要继续加强耕地平方监管，全面排查耕地作歹违纪转为其他农用地情况，对耕地变化情况及原因进行分析，对不对理的耕地流出问题实时组织整改。同期，不绝牵头组织实施好耕地资源分分离类评价年度更新。
各级王法部门要鸠合2024年度国土变更看望责任，同步开展2024年度地皮卫片王法责任（另行发文部署），欺诈变更看望举证信息，按照年度卫片王法要求，崇拜梳理变更看望新增设置用舆图斑，开展正当性判定，以“三区三线”后果为基础，要点梳理新增设置用地作歹占用耕地情况，鼓舞作歹行为查处整改。对其中属于作歹占用耕地的，将纳入省级党委和政府耕地保护和食粮安全包袱制窥察估量。年度卫片王法要按照变更看望长入责任要乞降节拍上报后果，确保两项责任后果衔尾一致。国度当然资源看护机构将在年度例行看护中，将年度寰宇国土变更看望情况动作看护内容。
（四）落实经费，保证责任奏凯完成。各级当然资源摆布部门要把柄变更看望责任要求，参照《国土看望类模式开销模范》，崇拜对国土变更看望和平方变更责任波及的经费进行测算，并按照《地皮看望条例》中对于看望经费的相关限定，加强与同级财政部门同样，积极和解将关系经费全额列入年度财政预算，按期拨付，保险2024年度国土变更看望责任的奏凯进行，幸免因预算不及影响责任开展。
三、质地评价
部将不绝对省级及县级年度国土变更看望后果质地，以及省级后果提交进程情况开展评价。
国度级核查后果质地评价对县级和省级分别进行。对县级看望后果设设置用舆图斑、耕舆图斑2个单项差错率和变更图斑总体差错率瞎想，按3项差错率均低于2%为及格；对省级看望后果按县级后果不对格比例进行评价，不对格比例不率先省内县数的5%为及格。数据库质检、平方变更国度级核查发现的舛误图斑一并纳入相应的差错率统计。
四、进程安排
2024年12月15日前，部组织开展遥感监测责任，网罗隐敝寰宇的卫星遥感影像，索求年度新增变化信息并陆续发给所在。
2025年1月15日前，省级当然资源摆布部门组织各地完成补充报备用地照看信息；县级看望单元完成县级国土变更看望责任，向省级当然资源摆布部门报送变更看望更新数据增量包。
2月15日前，省级当然资源摆布部门组织完成省级查验和整改责任，向部报送省级查验及格的县级国土变更看望初报数据。年度地皮卫片王法后果同步报部。
5月15日前，部组织完成国土变更看望更新数据增量包的国度级内业核查、数据库质地查验、“互联网+”在线核查、国度级外业核查、数据库修改责任。省级当然资源摆布部门配合部组织县级看望单元完成国土变更看望后果整改和完善责任。
5月31日前，部组织完成国土变更看望最终数据库质检和更新入库及数据汇总分析责任，造成2024年度寰宇国土变更看望后果。
把柄责任需要，部组织编制了《2024年度寰宇国土变更看望实施决策》，并对《国土变更看望本领规程》作了进一步改动，随本告知一并印发实施。
各地要加强统筹，介怀精致，积极执行确保看望后确凿确性、加速责任进程的好教会、好作念法，实时发现和治理责任中出现的问题，紧要问题要实时报部。
当然资源部办公厅
2024年9月14日
附件：
1.2024年度寰宇国土变更看望实施决策.doc
2.国土变更看望本领规程（2024年度适用）.doc
泉源：当然资源部
进程裁剪：U022
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