小色尼姑庵 中国的能源转型
新华社北京8月29日电 国务院新闻办公室29日发布《中国的能源转型》白皮书小色尼姑庵。全文如下：
中国的能源转型（2024年8月）中华东谈主民共和国国务院新闻办公室
目次
引子
一、新时期中国能源转型之路
（一）能源转型是必由之路
（二）强硬不移加速能源转型
（三）中国能源转型发展取得显贵成就
二、厚植能源绿色消费的底色
（一）强化节能降碳轨制不休
（二）推动重心领域节能提效
（三）培育绿色能源消费新模式
三、加速构建能源供给新体系
（一）推动非化石能源高质地发展
（二）促进传统能源和新能源协同发展
（三）耕种能源系统韧性
四、放肆发展能源新质出产力
（一）健万能源科技创新体系
（二）加速能源转型科技创新
（三）打造能源产业升级新增长点
五、激动能源治理应代化
（一）构建刚正怒放、有用竞争的能源市集
（二）加强政府指点和服务
（三）加强能源转型法治保险
六、助力构建东谈主类红运共同体
（一）中国为全球绿色发展提供新动能
（二）推动共建“一带沿途”绿色能源配合
（三）共同促进全球能源可持续发展
结尾语
引子
能源是东谈主类赖以活命和发展的环节物资基础，能源低碳发展关乎东谈主类异日。工业调动以来，化石能源大领域开发把持有劲推动了东谈主类文雅高出，但也产生资源空泛、表象变化、地缘政事冲突等问题。加速能源转型发展，完满能源永续把持，持续增进民生福祉，为世界经济提供不竭能源，已成为列国共鸣。
新中国成立75年来，能源功绩加速发展，中国已成为世界上最大的能源出产国和消费国。党的十八大以来，中国能源进入高质地发展新阶段。2014年，习近平总布告冷落推动能源消费调动、供给调动、本事调动、体制调动和全地方加强外洋配合的“四个调动、一个配合”能源安全新政策，为新时期能源发展指明了前进地方、提供了根底革职。在能源安全新政策指引下，中国走出了一条得当国情、顺应全球发展大势、适合时期要求的能源转型之路。
中国的能源转型，容身于高质地发展，加速构建清洁低碳、安全高效的新式能源体系，为经济社会发展提供坚贞的能源保险，不息得志东谈主民日益增长的好意思好生活需要。
中国的能源转型，着眼于生态文雅建设，加速造成节俭高效、绿色普惠的能源消费新模式，协同激动降碳减污扩绿增长，推动完满东谈主与当然和谐共生。
中国的能源转型，服务于构建东谈主类红运共同体，持续深化绿色能源外洋配合，积极作念全球能源转型的推动者，联袂列国共建可持续能源的异日。中国尊重发展中国度自主遴荐得当国情的转型旅途，以刚正、公正、有序方式激动能源转型。
为全面先容十年来中国能源转型取得的历史性成就，分享中国能源转型的实践作念法，发布本白皮书。
一、新时期中国能源转型之路
面前世界，新一轮科技调动和产业变革深入激动，绿色低碳、数智化、可持续发展成为时期主题。列国经济发展阶段、资源资质不同，若何统筹能源安全褂讪供应和绿色低碳转型既是共同的宗旨，亦然面对的难题。中国冷落能源安全新政策，推动能源转型取得显贵成效，回应了世界之问、时期之问，展现了中国之治、大国担当。
（一）能源转型是必由之路
能源的开发把持，是东谈主与当然互动的环节方面。纵不雅东谈主类社会发展史，东谈主类文雅的每一次环节高出，常常伴跟着能源开发把持方式的变革、主体能源的更迭。
经过经久发展，中国建立了煤、油、气、核、水、风、光等全面发展的能源供给体系，为经济社会持续快速发展提供澎湃能源。现时，中国开启全面建设社会主义当代化国度新征途，对能源高质地发展冷落新要求。中国事世界上最大的发展中国度，但东谈主均用能水平不高，工业化、城镇化尚未完成，异日一段时辰能源需求仍将增长；产业结构偏重、能源结构偏煤，资源环境不休经久存在。叮属这些发愤挑战，根底要靠能源转型。
中国的能源转型，刺眼加速转变能源发展方式、搬动能源发展能源，推动主体能源从化石能源向非化石能源更迭，这是破解资源环境不休、完满碳达峰碳中庸宗旨的紧迫需要；是抢抓新一轮科技和产业变革机遇，加速培育新质出产力的紧迫需要；是推动造成绿色出产方式和生活方式，完满经济社会高质地发展的紧迫需要；是主动担当大国职责、推动构建东谈主类红运共同体的紧迫需要。中国激动能源转型，不是别东谈主让咱们作念，而是咱们我方要作念；也不是能不成作念，而是必须作念。
（二）强硬不移加速能源转型
中国顺应全球能源发展大势，强硬不移贯彻落实能源安全新政策，着眼于促进东谈主与当然和谐共生、始创东谈主类文雅新形态，推动能源发展方式逐渐从资源依赖型向创新驱动型转变，走出了一条得当中国国情、适合时期要求的能源转型之路。中国的能源转型，相持以下理念原则：
——相持东谈主民至上。能源与东谈主民生活息息商量。中国相持以东谈主民为中心的发展念念想，持续耕种全社会能源普遍服务水平，为更好得志东谈主民好意思好生活需要提供清洁可靠的用能保险，不息增强东谈主民群众的赢得感、幸福感、安全感。
——相持绿色低碳。既要绿水青山，也要金山银山，能源转型是要道。相持走生态优先、绿色低碳的发展谈路，着力促进东谈主与当然和谐共生，把能源转型手脚经济社会发展环节宗旨。把节俭能源资源放在首位，实施全面节俭政策，充分用好一克煤、一滴油、一度电，不息耕种能源把持效率。以绿色低碳为导向，放肆实施可再生能源替代，加速构建以非化石能源为主体的能源供给体系。
——相持容身国情。能源的饭碗必须端在我方手里，容身国内增强能源自主保险才气。相持先立后破、悉数计算，传统能源逐渐退出必须建立在新能源安全可靠替代的基础上，加强能源产供储销体系建设，补足能源储备拯救短板，阐扬化石能源兜底保险作用，有用叮属能源安全风险挑战。
——相持创新引颈。创新是打开能源转型之门的“金钥匙”。加速实施创新驱动发展政策，加强要道中枢本事攻关，加速能源本事、产业、生意模式创新，推动新能源本事偏执关联产业成为带动产业升级的新增长点，培育壮大新质出产力。深化能源市集化调动，充分阐扬市集在资源设立中的决定性作用，更好阐扬政府作用，引发种种接洽主体活力。
——相持怒放配合。推动可持续发展、叮属表象变化，是东谈主类面对的共同挑战。秉持东谈主类红运共同体理念，扩大能源领域高水平对外怒放，全地方加强能源外洋配合，构建能源绿色低碳转型共赢新模式。深度参与全球能源治理变革，推动建立刚正公正、平衡普惠的全球能源治理体系。
（三）中国能源转型发展取得显贵成就
十年来，在能源安全新政策指引下，中国深入激动能源出产和消费方式变革，能源供给保险才气全面耕种，能源绿色低碳发展完满历史性突破，有劲保险了经济社会高质地发展，更好得志了东谈主民日益增长的好意思好生活需要，有用解救了美丽中国建设。
中国能源转型推动清洁能源发展驶入快车谈。2023年，清洁能源消费比重达到26.4%，较2013年提高10.9个百分点，煤炭消费比重累计下落12.1个百分点。发电总装机容量达到29.2亿千瓦，其中，清洁能源发电装机容量达到17亿千瓦，占发电装机总量的58.2%。清洁能源发电量约3.8万亿千瓦时，占总发电量比重为39.7%，比2013年提高了15个百分点阁下。十年来，新增清洁能源发电量占全社会用电增量一半以上，中国能源含“绿”量不息耕种。
中国能源转型解救经济社会高质地发展。能源饭碗越端越牢，一次能源出产才气十年增长了35%，有劲解救了我国经济舒服健康发展。十年来，能源领域固定财富投资累计约39万亿元，显贵拉动了高低游产业链及商量产业的投资增长。一系列能源领域环节工程建成投产，建立起完备的能源装备制造产业链，新能源、水电、核电、输变电、新式储能等领域本事创新加速，推动清洁能源产业成长为当代化产业体系的新维持。
中国能源转型保险东谈主民好意思好生活需要。十年来，能源供需保持平衡，能源价钱总体舒服，14亿多东谈主的能源安全得到有用保险。寰宇东谈主均生活用电量从约500千瓦时增长到接近1000千瓦时，翻了一番，自然气用户达5.6亿东谈主，辞世界银行全球营商环境评价中“赢得电力”目的名次飞腾到第12位。能源产业全面助推脱贫攻坚和乡村振兴。农村电网改造升级中央预算内总投资超千亿元，带动地方和企业加大资金插足，2015年历史性处分寰宇无电东谈主口用电问题。农村地区户用光伏领域达到1.2亿千瓦，波及农户卓绝550万户，每年可为农户增收110亿元，加多做事岗亭约200万个。不息得志群众绿色用能需求，2023年底，朔方地区清洁取暖率近80%，寰宇充电基础设施从不到10万台加多到近860万台。
中国能源转型与生态环境高水平保护协同激动。十年来，煤电平均供电煤耗降至303克程序煤/千瓦时小色尼姑庵，先进机组的二氧化硫、氮氧化物排放水平与自然气发电机组限值特殊。2013－2023年，单元国内出产总值能耗累计下落卓绝26%。持续激动制品油质地升级，制品油质地达到世界先进水平。寰宇燃煤汽锅减少80%以上，京津冀及左近地区、汾渭平原基本完成平原地区冬季取暖散煤替代。能源资源完满绿色集约化开发，绿色开发本事平凡应用，矿山生态环境得到显明改善。在沙漠、戈壁、荒废及采煤千里陷区彭胀“光伏+”生态缔造新模式。PM2.5平均浓度累计下落54%，重混浊天数下落了83%，有用解救了美丽中国建设。
中国能源转型为全球能源转型、共建清洁美丽世界作出环节孝敬。2023年中国能源转型投资达6760亿好意思元，是全球能源转型投资最多的国度。十年来，中国向全球提供优质的清洁能源产物和服务，持续加大科技创新力度，不息推动新能源本事快速迭代，有劲促进全球风电、光伏成本大幅下落。中国持续扩打怒放配合，与100多个国度和地区开展绿色能源项目配合，核电、水电、新能源等一大宗标志性项目接连建成投产，2023年出口风电光伏产物助力其他国度减排二氧化碳约8.1亿吨。中国新能源产业不仅丰富了全球供给，缓解了全球通胀压力，也为全球叮属表象变化和绿色转型作出了凸起孝敬。
二、厚植能源绿色消费的底色
绿色是生态文雅的底色。中国牢固缔造和践行绿水青山即是金山银山的理念，从东谈主与当然和谐共生的高度计算发展方式转型，着力转变对能源资源的旅途依赖，推动经济社会发展全面绿色转型。
（一）强化节能降碳轨制不休
永久相持节能优先方针，扼制不对理能源消费，在转变资源把持方式、提高资源把持效率高低功夫。
用好能耗双控指挥棒。实施能耗双控是中国加速生态文雅建设、推动高质地发展的环节轨制性安排。中国适合经济社会发展新形势，将能耗强度下落手脚不休性目的，并推动向碳排放双控转变。十年来，中国通过产业结构诊疗和优化升级，放肆发展节能降碳本事和产业，全面提高能源效率，能耗强度持续下落，累计节俭能源消费约14亿吨程序煤，减少二氧化碳排放约30亿吨。
构建立体化节能经管体系。深入实施《中华东谈主民共和国节俭能源法》《中华东谈主民共和国轮回经济促进法》等法律律例，建立完善固定财富投资项目节能审查、节能监察等轨制体系，明确重心行业、重心企业节能经管要求，加强重心用能单元节能经管，实施能效“领跑者”轨制，耕种各主体节能提效内生能源。阐扬税收、金融等政策杠杆作用，指点全社会加大节能提效插足力度。
创新市集化节能方式。强化能效程序标记经管轨制，不息推动节能领域程序制调动，以程序引颈各才略各领域节能提效。适度2023年底，共计发布能耗名额、产物能效等国度程序335项，能效标记障翳5大用能领域44类用能产物。积极激动左券能源经管等市集化机制，彭胀节能接头、会诊、联想、融资、改造、托管等“一站式”空洞服务模式，2023年节能服务产业总产值卓绝5000亿元，比2013年翻了一番。
（二）推动重心领域节能提效
节能提效要啃“硬骨头”。工业、建筑、交通运载、群众机构等手脚全社会能源破费的主体，是节能提效职业的“基本盘”。通过全面实施节能程序、彭胀先进能效产物、淘汰落伍产能，重心领域能效水平持续耕种。
深挖工业领域节能后劲。工业企业是节能提效的重中之重，持续推动工业领域淘汰落伍产能和节能本事改造，积极推动出产工艺调动、历程再造和数字化智能化升级，组织重心企业耕种用能详尽化经管水平。十年来，领域以上工业单元加多值能耗累计下落卓绝36%，钢铁、电解铝、水泥、玻璃等单元产物空洞能耗平均降幅达9%以上。
彭胀绿色节能建筑。中国正处于全球领域最大的城镇化程度中，为幸免造成高碳锁定效应，中国强化新建建筑节能程序要求，稳步激动既有建筑节能改造，加速发展超拘泥耗、近零能耗建筑。适度2023年底，累计建成节能建筑面积达326.8亿平方米，节能建筑占城镇既有建筑面积比例卓绝64%，较2013年耕种了近30个百分点，累计建成超拘泥耗、近零能耗建筑卓绝4370万平方米。
全地方构建清洁高效的交通运载体系。跟着经济社会发展，物流、出行需求不息加多，交通用能还将持续增长。中国加速发展多式联运，提高铁路、水路在空洞运载中的承运比重。深入激动城市群众交通优先发展，构建完善绿色出行服务体系，在城市客运领域彭胀应用新能源车辆。无邪车排放程序与世界先进水平接轨，基本淘汰国三及以下排放程序汽车。运载能耗强度不息下落，2023年铁路单元运载职业量空洞能耗较2013年下落约19%。放肆发展充电基础设施积存，完善加氢、加气站点布局及服务设施。适度2023年底，累计建成充电基础设施近860万台，加氢站卓绝450座。
建设节俭型群众机构。制定《群众机构节能条例》，积极开展节俭型机关、节俭型群众机构创建行径，彭胀领受左券能源经管方式实施节能本事改造，推动群众机构末端用能电气化，倡导绿色办公、绿色出行，优先采购绿色节能产物。适度2023年底，90%县级及以上机关单元建成节俭型机关，创建节俭型群众机构示范单元5114家。2023年寰宇群众机构东谈主均空洞能耗较2013年下落20.4%。
（三）培育绿色能源消费新模式
中国积极指点全社会优先使用绿色能源，放肆发扬节约节俭的中华英才优秀传统，推动生活方式和消费模式向节俭适度、绿色低碳、文雅健康的方式转变。
促进可再生能源消费。实施可再生能源电力消纳职责权重轨制，对各省（自治区、直辖市）行政区域设定年度可再生能源电力消纳职责宗旨，并监测评价其完成情况。建立可再生能源绿色电力文凭轨制，将绿色电力文凭手脚用能单元消费绿色电力的唯独凭证和环境属性的唯独讲明。将绿电消费手脚评价、认证和标记绿色产物的环节依据和内容，饱读吹全社会优先使用绿色能源和采购绿色产物服务，饱读吹具备条款的企业造成低碳零碳的能源消费模式。2022年北京冬奥会、2023年杭州亚运会均完满100%使用绿色电力。
促进末端用能电气化低碳化。工业领域以出产加热、烘干、蒸汽供应等才略为重心，实施高温热泵、电加热等电能替代，推动化工、冶金领域可再生能源制氢示范应用。建筑领域平凡使用太阳能滚水器、电炊事等，积极激动朔方地区清洁取暖，推动以电力、自然气、生物资、地热、工业余热等清洁低碳能源替代燃煤供暖，2023年朔方地区清洁取暖率近80%。交通运载领域放肆彭胀新能源汽车，耕种铁路电气化水平，引申船舶、飞机靠港使用岸电。适度2023年底，中国新能源汽车保有量卓绝2040万辆，寰宇铁路电气化比例达73.8%。全社会末端用能电气化率达28%，十年回电气化水平耕种约7个百分点。
践行绿色低碳生活方式。节能降碳是一场衔接悉数社会的全民行动。中国积极倡导绿色低碳生活理念，深入开展绿色生活创建行动，推动全民持续耕种节俭毅力。加大绿色低碳产物彭胀力度，组织开展寰宇生态日、寰宇节能宣传周、寰宇低碳日、世界环境日等主题宣传行径，全面普及节能理念和节能学问。饱读吹公众绿色出行，优先遴荐群众交通、自行车和步行等绿色出行方式。组织109个城市开展绿色出行创建行动，其中侦探达标城市97个，绿色出行比例达到70%以上。
三、加速构建能源供给新体系
中国容身基本国情和发展阶段，把捏好新能源和传统能源和谐平衡，在保险能源可靠供应的同期推动能源转型。放肆耕种非化石能源的可靠替代才气，阐扬化石能源解救拯救作用，加速构建多元清洁、安全韧性的能源供给新体系。
（一）推动非化石能源高质地发展
加速发展非化石能源是加强生态文雅建设、推动经济社会绿色低碳发展、积极得当激动碳达峰碳中庸的势必要求，是发展绿色出产力的必由之路。
推动风电、光伏发电跃升发展。中国风能、太阳能资源丰富，风电、光伏发电成为清洁能源的主力军。有序激动大型风电光伏基地建设，以库布其、乌兰布和、腾格里、巴丹吉林沙漠为重心，计算建设4.5亿千瓦大型风电光伏基地项目。激动海优势电领域化集群化发展，累计装机领域达3728万千瓦。积极激动散布式新能源发展，开展“千乡万村驭风行动”“千门万户沐光行动”，彭胀农光互补、渔光互补、牧光互补等“光伏+农业”新模式，打开了农村新能源发展的宽阔空间。适度2023年底，中国风电、光伏发电累计装机容量区别达4.41亿千瓦、6.09亿千瓦，共计较10年前增长了10倍。其中，散布式光伏发电累计装机容量卓绝2.5亿千瓦，占光伏发电总装机容量40%以上。
因地制宜开发水电。科学统筹水电开发和生态保护，有序激动大型水电基地建设和大型水电站升级改造。适度2023年底，旧例水电装机容量达3.7亿千瓦。稳步激动小水电绿色改造和当代化耕种，适度2023年底，近4000座小水电完成改造升级，生态空洞效益显贵耕种。
积极安全有序发展核电。核电是优质高效的清洁能源。中国永久将核安全手脚核电发展的生命线，相持领受起初进的本事、最严格的程序发展核电，在运核电机组经久保持安全褂讪入手。沿海核电项目建设有序激动，代表“中国柬帖”的自主三代核电本事“华龙一号”首批机组接续投运，“国和一号”示范工程正在建设，全球首座第四代核电本事生意电站高温气冷堆示范工程建成投运。核能清洁供暖、供热等空洞把持取得突破，核能应用领域进一步拓展。适度2023年底，在运核电装机容量5691万千瓦，是2013年底的3.9倍；在运在建总装机容量10033万千瓦。
推动生物资能、地热能和海洋能发展。因地制宜激动生物资能多元化开发把持，稳步发展农林生物资发电、沼气发电和城镇生活垃圾点火发电，适度2023年底，生物资发电累计装机容量4414万千瓦。因地制宜彭胀生物资能清洁取暖，把持畜禽衍生淹没物等发展生物自然气。有序彭胀应用生物燃料酒精、生物柴油等清洁液体燃料。中深层地热开发取得新突破，建成一批以地热能为主的集结供暖项目。海洋能领域化把持取得积极进展。
（二）促进传统能源和新能源协同发展
传统能源和新能源是互补、替代关系，放肆发展新能源的同期，也要阐扬好传统能源解救和兜底保险作用，推动新能源和传统能源协同发展。
推动煤炭清洁高效开发把持。建立煤矿绿色发展长效机制，建设安全智能绿色当代化煤矿，实施矿区空洞治理和生态环境缔造，生态环境质地持续耕种。十年来，寰宇原煤入洗率、矿井水空洞把持率、地盘复垦率均提高10个百分点以上。加强煤矿瓦斯空洞治理和安全把持，瓦斯抽采把持对安全出产、资源把持、生态环保的空洞效益不息闪现。十年来，累计淘汰煤电落伍产能卓绝1亿千瓦。积极激动煤电机组节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，适度2023年底，95%以上煤电机组完满了超低排放，50%以上煤电机组具备深度调峰才气，电力行业混浊物排放量减少卓绝90%。
推动油气绿色转型发展。原油年产量褂讪在2亿吨阁下，自然气年产量一语气七年增长超百亿立方米。推动绿色油气田建设，放肆激动碳捕集、把持与封存（CCUS）本事，建设“近零”排放油气田示范区。激动石油真金不怕火葬产业转型升级，加强可再生能源制氢、二氧化碳加氢制备化工产物等研发应用。科学计算、举座有序激动制品油质地升级职业，分阶段完满从国Ⅲ到国Ⅵ的“三连升”，制品油质地达到世界先进水平，用不到10年的时辰走完毕发达国度近30年的制品油质地升级之路。
推动传统能源和新能源协同发展。推动传统能源产业向空洞能源系统转型，在资源富集地稳步实施应承水（储）一体化、应承火（储）一体化建设。在煤矿工业形式、采煤千里陷区、电厂闲置旷地、油气矿区等区域建设新能源发电项目，通过开发海优势电为油气平台提供绿色电力，为传统能源出产开发、加工搬动提供清洁用能。探索氢能管谈运送，在传统加油站、加气站建设油气电氢一体化空洞交通能源服务站。
（三）耕种能源系统韧性
跟着新能源大领域发展和电力负荷特质变化，能源电力系统入手面对更多概略情味，亟须增强系统灵活拯救才气，不息耕种能源系统安全入手和回击风险才气。
加强能源管网互联互通。为加强资源优化设立，中国加速建设横跨东西、直通南北、障翳寰宇的能源积存基础设施，耕种能源大范围远距离运送才气。造成“西电东送”北、中、南三大通谈的跨省跨区输电形状，输电才气约3亿千瓦，建成20条特高压直流输电通谈。不息完善区域电网主网架，造成以多少区域电网为主体、区域间有用互联的电网形状。基本造成油气“寰宇一张网”，油气资源优化设立和互济互保水平显贵耕种。适度2023年底，寰宇长输油气管网总里程约19万公里，其华夏油管谈3.3万公里、制品油管谈3.3万公里、自然气管谈12.4万公里。
耕种能源储备济急才气。进一步健全以企业储备为主体、政府储备为补充、产物储备与产能储备有机结合的煤炭储备体系。逐渐造成政府储备与企业储备相结合、政策储备与生意储备并举的石油储备体系。加速构建地方政府、供气企业、管输企业、城镇燃气企业各负其责的多线索自然气储气调峰体系。十年来，中国自然气储气才气完满翻番式增长。加强能源济急才气建设，建立展望预警机制，制定济急预案，完善演练轨制和济急调度机制，增强对种种突发事件的留意才气。
耕种能源系统拯救才气。深入实施煤电机组灵活性改造，合理布局自然气调峰电站，加速抽水蓄能电站建设，激动新式储能多元化发展。适度2023年底，具备灵活拯救才气的火电装机容量近7亿千瓦，抽水蓄能装机容量5094万千瓦，新式储能领域3139万千瓦/6687万千瓦时、平均储能时长2.1小时。强化网间互补互济才气，挖掘可拯救负荷、车网互动等需求侧响应才气。
四、放肆发展能源新质出产力
跟着全球能源绿色低碳转型快速激动，“本事即是资源”的趋势更加显明。科技创新是加速能源转型、发展能源新质出产力的中枢身分。中国深入实施创新驱动发展政策，围绕巩固延长优势产业、改造耕种传统产业、加速培育异日产业，激动能源产业链创新链协同发展，不息耕种能源含“新”量。
（一）健万能源科技创新体系
相持创新是第一能源，加强能源科技创新顶层联想和统筹布局，加速构建以企业为主体、市集为导向、产学研用深度交融的协同创新体系。
加强能源科技协同创新。围绕核电、油气等国度环节专项，先进可再生能源本事、储能和智能电网、氢能、煤炭清洁高效把持等重心研发贪图，制定实施能源科技创新计算，强化科技创新顶层联想。建立健万能源领域寰宇重心实验室、国度工程研究中心、国度能源局研发创新平台，依托环节能源工程激动科技创新和后果滚动，健全央地、政企、校企、院所等协同联动的能源环节本事装备攻关示范新模式。
引发创新主体活力。强化能源企业科技创新主体地位，推动龙头企业牵头组建创新诱导体，打造原创本事策源地和当代产业链链长。实行能源领域环节科技项目“揭榜挂帅”“跑马”等轨制，有用引发研发主体创新活力。完善能源本事装备首台（套）解救政策，激动环节本事装备示范应用。解救创新式企业成长为创新发祥地，完善缓助政策和群众服务体系，促进企业创新创业潜能充分开释。
（二）加速能源转型科技创新
对准世界能源科技前沿，聚焦能源要道领域和环节需求，加强科技攻关，放肆发展新能源本事及产业，推动传统能源产业绿色转型发展。
放肆发展绿色能源本事。建成完备的风电、光伏全产业链研发联想和集成制造体系，高效晶体硅、钙钛矿等光伏电板本事搬动效率屡次刷新世界记录，量产先进晶体硅光伏电板搬动效率卓绝25%。陆优势电机组最大单机容量突破10兆瓦，单机18兆瓦的海优势电机组顺利下线。水电联想、施工、开发制造全产业链体系全球率先，世界最大单机容量100万千瓦水电机组已在白鹤滩水电站投运。全面掌捏“华龙一号”“国和一号”等大型三代压水堆和高温气冷堆第四代核电本事，“玲龙一号”袖珍压水堆示范工程开工建设。智能电网本事处于世界前哨，建成柔性直流输电等标志性工程。新式储能和氢能本事加速发展。
耕种传统能源清洁高效把持水平。煤电行业彭胀应用超（超）临界燃煤发电、深度调峰本事等，环保和能效目的达到世界先进水平。油气领域二氧化碳驱油、水平钻井和页岩气开发等先进油气勘察开采本事完满产业化应用，深海油气勘察开发本事取得显贵高出，全球首座十万吨级深水半潜式出产储油平台“深海一号”投运，推动油气行业绿色转型升级。
（三）打造能源产业升级新增长点
放肆激动数字本事与能源产业深度交融，催生新本事、新业态、新模式，为能源产业基础高等化和产业链当代化插上起飞的“翅膀”。
以数字化智能化本事推动能源产业转型升级。加速推动能源基础设施数字化智能化升级，放肆激动聪惠电厂、智能油气田、智能化煤矿建设，耕种企业决策智能化水平、接洽效益和服务质地。加速建设新式电力系统，源网荷储全链条种种主体信息分享，完满全景可感知、全局可遏抑、主配电网有用协同、种种电源实时调控，耕种电力资源设立效率和系统安全入手水平。末端用能才略加速构建数字能源生态，建设聪惠能源城市、智能社区（园区），提高用能系统协同调控及智能化水平，催生聪惠用能新模式，以数字经济助推绿色消费升级。
培育能源新业态新模式。优化整合电源侧、电网侧、负荷侧资源，构建源网荷储高度交融、协同互动的供给新形态。结合工业、交通、建筑等典型应用场景，因地制宜建设智能微电网，促进新能源连忙消纳。激动虚构电厂建设，耕种电力系统拯救才气。彭胀自然气冷热电三联供、地热、散布式新能源、新式储能、余热把持等空洞能源服务新模式，提高能源空洞把持效率。
五、激动能源治理应代化
能源高质地发展需要放肆激动能源治理应代化，加速造成与之相适合的新式出产关系。中国通过深化调动、完善政策、计算引颈、法治保险等多种技能，充分阐扬市集在资源设立中的决定性作用，更好阐扬政府作用，为能源绿色低碳转型营造邃密的发展环境。
（一）构建刚正怒放、有用竞争的能源市集
深入激动能源市集化调动，加速构建有用竞争的市集结构和市集体系，完善主要由市集决定能源价钱的机制，强化斡旋大市集建设，买通能源市集“阻滞”，推动市集高效通顺入手，为种种接洽主体营造褂讪刚正透明可预期的邃密环境。
持续深化能源市集化调动。电网统购统销局面基本破损，发电和售电才略全面引入市集竞争，配电才略引入社会本钱投资，空洞能源服务商、虚构电厂、新式储能企业等新式主体欣喜发展。民营企业成为新能源产业的主要力量，中国风电整机制造企业中民营企业约占60%，光伏开发制造企业绝大部分是民营企业。油气体制调动不息深化，组开国度管网公司，逐渐造成上游油气资源多主体多渠谈供应、中间斡旋管网高效集输、下贱销售市集充分竞争的市集形状。
建设寰宇斡旋的能源市集。加速建设寰宇斡旋电力市集体系，省、区域、省间来回高效协同，中经久、现货、辅助服务来回有机连络。组建电力来回中心、石油自然气来回中心和煤炭来回中心，搭建公开透明、功能完善的能源来回平台。寰宇市集化来回电量占全社会用电量比重由2016年的17%提高到2023年的61.4%，2023年风电光伏市集化来回电量占风电光伏总发电量的47%，有劲促进了电力资源的优化设立和可再生能源的高效把持。
完善能源价钱造成机制。深化能源价钱市集化调动，有序推动种种电源参与市集，不息完善新能源上网电价政策体系，全面放开工生意销售电价。建立煤电容量电价机制，推动煤电由基础性电源向解救性拯救性电源转变。出台系列促进节能减排的高耗能行业门道电价政策，完善分时电价政策，指点用户削峰填谷、错峰用电。构建起以“准许成本+合理收益”为中枢、激励不休并重的当然操纵才略价钱监管体系。健全灵活反应外洋市集原油价钱和国内供需形势变化的制品油价钱造成机制。有序激动自然气门站价钱市集化调动。煤炭中经久左券轨制和市集价钱造成机制不息完善。
（二）加强政府指点和服务
加速激动政府职能转变，阐扬国度发展计算的政策导向作用，加强财税、投融资等宏不雅政策和谐配合，加强市集监管，优化群众服务，确保在能源转型中完满效率和刚正有机斡旋。
强化计算引颈。实施能源出产和消费调动政策，制定能源发展中经久计算、五年计算以及可再生能源发展等系列专项计算，对能源绿色低碳发展进行总体部署，阐扬计算对能源转型、环节能源项目布局、群众资源设立、社会本钱投向的导向作用。加强能源与生态环保、国土空间等领域计算连络，强化绿色低碳转型的身分保险。
加强政策解救。适合绿色低碳转型需要，健全清洁能源商量程序体系。制定绿色低碳转型产业带领目次，根据目次制定完善产业解救政策。加大中央预算内投资、地方政府专项债券、国度绿色发展基金等对清洁低碳能源项目解救力度。构建绿色金融体系，指点金融机构在市集化法治化原则下加大绿色贷款投放，解救企业刊行绿色债券。优化清洁低碳能源项目核准和备案历程，简化散布式能源投资项目经管步骤。
耕种监管服从。健万能源领域当然操纵才略监管轨制，推动电网、油气管网设施向第三方无敌对刚正怒放。持续对市集来回、价钱机制、信息败露等加强监管，实时纠正侵扰市集治安行径，确保市集端正有用履行。加强能源环节计算、政策、项目落实情况监管，加大可再生能源消纳保险、拯救性电源建设运营、农村电网巩固耕种等方面监管力度。创新能源监管方式，建立以信用为基础的新式监管机制，彭胀“互联网+”监管。建立健全大电网安全风险管控、电力济急、大坝安全、积存安全风险管控等电力安全监管体系，确保电力系统安全褂讪入手和电力可靠供应。
（三）加强能源转型法治保险
相持科学立法、严格功令、公正司法，阐扬法治固根底、稳预期、利长久的保险作用，耕种能源治理法治化水平。
健全法律轨制体系。中国建立了以节俭能源法、可再生能源法为基础，以清洁出产促进法、轮回经济促进法、碳排放权来回经管暂行条例等为环节解救的能源转型法律轨制体系。激动生态环境法典编纂，加速制定能源法，调动可再生能源法、电力法，进一步健全促进绿色出产和消费的律例轨制体系，强化节俭用能、耕种非化石能源发展宗旨、优先使用可再生能源、促进绿色能源消费等激励不休轨制。
耕种照章行政水平。深入激动法治政府建设，将法治衔接于能源政策、计算、政策、程序的制定实施和监督经管全过程。在能源领域全面引申行政功令公示轨制、全过程记录轨制、环节功令决定法制审核轨制，健全行政裁量权基准轨制，严格范例公正文雅功令。深化行政复议轨制调动，优化行政复议受理步骤、笔据端正、审理模式，照章保险企业和东谈主民群众在能源出产和消费行径中的正当职权。深入开展能源法治宣传讲授，全面落实“谁功令谁普法”普法职责制，促进全社会自发履行绿色消费义务。
加强能源司法服务。全地方完善能源高质地发展的司法服务举措，以公正司法推动完满碳达峰碳中庸宗旨。最妙手民法院设立环境资源审判庭，寰宇共有2800个环境资源特意审判机构、组织，特意审理与生态文雅法治建设商量的案件。发布商量司法解释和带领概念，明确法院在审理能源转型商量案件中的法律适用和裁判端正指引。
六、助力构建东谈主类红运共同体
调度能源安全、叮属表象变化，是全球面对的共同挑战，加速能源绿色低碳发展是全球共同机遇。中国在持续激动本身能源转型的同期，积极作念全球能源转型的推动者、孝敬者，相持共商共建分享，与列国共谋全球能源可持续发展，为推动建立刚正公正、平衡普惠的全球能源治理体系孝敬中国力量。
（一）中国为全球绿色发展提供新动能
中国积极践行绿色发展理念，强硬不移激动发展方式转变，平凡开展能源外洋配合，为全球绿色发展注入“中国能源”。
中国能源绿色发展成为全球能源转型的引擎。2013年以来，中国可再生能源新增装机年均占全世界可再生能源新增装机的40%以上，2023年新增装机占全世界新增装机的一半以上。外洋能源署（IEA）发布的《2023年可再生能源》证实指出，中国事全球可再生能源领域的领跑者，亦然全球可再生能源快速大领域增长的主要驱能源。2014年至2023年，全球非化石能源消费占比从13.6%增长至18.5%，其中，中国非化石能源消费增量的孝敬率为45.2%。
中国新能源产业为全球提供绿色能源。中国依托持续的本事创新、完善的产业链供应链体系、充分的市集竞争、超大领域的市集优势完满了新能源产业快速发展，丰富了全球供给、缓解了全球通胀压力，为世界列国共同叮属表象变化、增进东谈主类福祉作出了孝敬。中国出产的光伏组件和风电装备为可再生能源在越来越多国度平凡经济把持创造了条款。外洋可再生能源署证实指出，曩昔10年间，全球风电和光伏发电项目平均度电成天职别累计下落卓绝了60%和80%，这其中很大一部分归功于中国的孝敬。
中国扩打怒放为深化清洁能源外洋配合创造新机遇。中国持续打造市集化、法治化、外欧化一流营商环境，积极促进能源贸易和投资目田化便利化，为外资企业分享中国能源转型红利提供机遇。全面实行准入前国民待遇加负面清单经管轨制，除核电站之外的能源领域外商投资准入已全面放开。出台饱读吹外商投财富业目次，加大对清洁能源等领域外商投资的政策解救力度。通用电气、碧辟、西门子等跨国公司在中国能源投资领域稳步加多，法国电力集团海优势电项目、上海特斯拉电动汽车制造项目、南京LG新能源电板项目等外资项目接踵在中国落地。
（二）推动共建“一带沿途”绿色能源配合
中国相持共商共建分享原则，秉持怒放、绿色、清廉理念，以高程序、可持续、惠民生为宗旨，同列国在共建“一带沿途”框架下持续深化能源转型配合，将“绿色”打造为“一带沿途”能源配合底色，共同完满可持续发展。
持续推动“一带沿途”绿色能源配合。中国发布《对于激动共建“一带沿途”绿色发展的概念》等政策文献，与共建“一带沿途”国度积极拓展绿色能源领域配合。2021年，中国晓谕不再新建境外煤电项目，绿色低碳能源已成为中国在共开国度能源配合重心。中国与100多个国度和地区开展绿色能源项目配合，一大宗标志性能源项目和惠民生的“小而好意思”项目落地生根，有用处分了所在国用电难、用电贵等问题，为所在国提供了清洁、安全、可靠的能源供应决议。
共同打造高水平能源配合平台。中国倡导建立“一带沿途”能源配联合伴关系，成员国已达到33个，障翳亚洲、非洲等六大洲。推动中国－东盟、中国－阿盟、中国－非盟、中国－中东欧、中国－中亚和亚太经济配合组织（APEC）可持续能源中心等6大区域能源配合平台落地成效。成立上海配合组织能源部长会议机制。聚焦能源安全、能源转型、能源可及和能源可持续发展议题，为全球能源治理变革孝敬中国决议。
（三）共同促进全球能源可持续发展
连年来，外洋形势趋于复杂，多样形式的绿色壁垒增多，调度全球能源产业链供应链褂讪和怒放条款下的能源安全发愤增大。面对新情况新变化，中国手脚负职责的发展中大国，愿同世界列国共同完善清洁能源产业链供应链，分享学问和警告，联袂激动能源绿色低碳转型，为全球能源可持续发展、构建东谈主类红运共同体作出不懈起劲。
——共同深化能源转型求实配合。中国相持怒放配合、互利共赢，积极推动落实全球发展倡议。中国戮力于推动完善能源领域双多边配合机制，加强能源转型政策和警告交流，促进绿色低碳本事配合和才气建设，以绿色能源点亮美丽世界。中国反对泛化国度安全，以多样名堂戒指平方的外洋发展配合。中国愿与外洋社会一谈，面向更宽阔的领域，共同探索造福东谈主类的新式能源，共创可持续的能源异日。
——共同调度全球能源产业链供应链褂讪通顺。中国永久相持真实的多边主义，反对任何形式的单边主义、贸易保护主义，反对多样形式的“脱钩断链”“小院高墙”，戮力于调度全球能源产业链供应链褂讪通顺。中国愿与列国加强对话交流，共同促进贸易和投资目田化便利化，共同构筑安全褂讪、通顺高效、怒放包容、互利共赢的全球能源产业链供应链体系。大国更应着眼于地球和东谈主类的异日，以负职责的格调保险全球能源安全、促进绿色发展、调度市集治安，彰显大国职责与担当。
——共同耕种全球能源可及性。摒除隔断是外洋社会的共同职责，保险电力等能源供应是欠发达地区摒除隔断、减少差距的基础条款。中国实施了东谈主类历史上领域最大、力度最强、惠及东谈主口最多的脱贫攻坚，透澈摒除了皆备隔断。中国愿与列国一谈遴选实验行动，落实诱导国2030年可持续发展议程，匡助欠发达国度和地区耕种能源供应保险才气，解救联系国度彭胀应用可再生能源等清洁电力，完满“确保东谈主东谈主赢得职责得起、可靠和可持续的当代能源”发展宗旨。
——共同叮属全球表象变化挑战。地球是东谈主类赖以活命的家园，表象变化是列国面对的共同挑战。中国强硬实施积极叮属表象变化国度政策，宣示了碳达峰碳中庸宗旨，用实验行动为全球叮属表象变化作出孝敬。中国将联袂列国相持刚正、共同但有区别的职责和各自才气原则，落实《巴黎协定》宗旨任务，构建刚正合理、配合共赢的全球表象治理体系。发达国度应当为发展中国度提供部署可再生能源的资金、本事、才气建设解救，匡助弘大发展中国度叮属能源供应安全和绿色低碳转型双重挑战，共同迈向更加绿色、包容、可持续的异日。
结尾语
追忆十年，中国强硬不移走绿色低碳的能源转型之路，取得了显贵成效。然则，能源转型是一场平凡而长远的经济社会系统性变革，是一项经久的政策性任务，需要在能源安全新政策的指引下稳中求进、久久为功。
中国制定了中经久发展计算，到2035年，中国将基本完满社会主义当代化，能源绿色出产和消费方式平凡造成，非化石能源加速向主体能源迈进，新式电力系统为能源转型提供坚贞解救，美丽中国宗旨基本完满。本世纪中世，中国将全面建成社会主义当代化强国，清洁低碳、安全高效的新式能源体系全面建成，能源把持效率达到世界先进水平，非化石能源成为主体能源，解救2060年前完满碳中庸宗旨。
地球是东谈主类共同家园，一个天更蓝、山更绿、水更清的清洁美丽世界是地球村民共同的期盼。叮属表象变化挑战，完满能源的可持续把持，需要加速全球能源转型步履，这场绿色调动关乎每个东谈主的福祉，关乎子孙后代，列国应携起手来，共同呵护好东谈主类赖以活命的地球家园。
中国尊重当然、顺应当然、保护当然，永久秉持构建东谈主类红运共同体理念，加速能源绿色低碳发展，推动建立刚正公正、平衡普惠的全球能源治理体系。中国愿与外洋社会一谈小色尼姑庵，共商能源配合大计，共同叮属全球表象变化，共同激动东谈主与当然和谐共生，共建清洁美丽地球家园。